Statistiken är skrämmande. Enligt Ryska federationens riksåklagare blir 40 procent av utexaminerade från barnhem alkoholister och drogberoende, och ytterligare 40 procent begår brott.
En del av killarna blir själva offer för brott, och 10 procent begår självmord. Och bara 10 procent lyckas, går över tröskeln barnhem eller en internatskola, kom på fötter igen och etablera ett normalt liv.
När man kommenterar dessa siffror kan man använda det ovänliga ordet "dåliga gener" och nicka till kostnaderna för ett statligt hem, där barn växer upp utan föräldrakärlek och bekymmer. Du kan, med en suck, rycka på axlarna: och ingenting, säger de, kan göras med alla dessa riskfaktorer - dessa barns öde är så. Men är föräldralösa öden så programmerade för problem? Och finns det någon annan anledning till att vi förlorar dessa killar?
Deltagarna i "rundbordet" - ledande experter, företrädare för ministerier och avdelningar, förbundsrådet, statsduman och riksåklagarens kansli, som samlades av kommissionären för mänskliga rättigheter i Ryska federationen Vladimir Lukin, samlades exakt för detta: att diskutera ett av dessa skäl.
Hur gör man det så att utexaminerade från barnhem inte fyller på armén av inhemska hemlösa - hur iakttas föräldralösa barns rättigheter till bostad, eller snarare, inte iakttas?
När han öppnade diskussionen, noterade Vladimir Lukin att detta ämne inte är nytt och fortfarande är ett av de skarpaste. Och även om de föräldralösa barnen själva, och åklagarmyndigheten och människorättsorganisationer på senare tid har blivit allt mer aktiva i att försvara dessa unga människors rätt att ha ett eget boende genom domstolarna, och även om det redan finns positiva domstolsbeslut, men ... "Dessa frågor", anser ombudsmannen, - bör lösas inte till bekostnad av långa, utmattande rättegångar, utan automatiskt. Hur kan vi uppnå en sådan automatism?
Som diskussionen visade finns det en hel härva av skäl som ger upphov till ett problem. En av de ”systembildande”, och alla dess deltagare höll med om detta, är bristerna i lagstiftningen och otillräckligheten i lagregleringen. Enkelt uttryckt, svagheten i mekanismerna för att genomföra dessa lagar. Experter och praktiker sätter särskilda förhoppningar på det nya projektet Federal lag"Om ändringar av vissa lagar Ryska Federationen när det gäller att tillhandahålla bostad åt föräldralösa barn och barn som lämnats utan föräldravård". Den har redan antagits av statsduman vid första behandlingen, den kommer att antas av duman redan i en ny sammansättning. Och det finns fortfarande tid att göra det nödvändigt, enligt deltagarna i "runda bordet", ändringar och tillägg. I synnerhet är de övertygade om att den nya lagen bör ta bort åldersgränsen för föräldralösa barn från statliga institutioner när de är registrerade för bostad. Idag måste de registreras innan de fyller 23. Detta ger upphov till många incidenter Här är ett exempel: chefen för yrkesskolan där de föräldralösa barnen studerade och växte upp brydde sig inte om att göra detta. Som ett resultat av detta, en av killarna, som helt enkelt hamnade på gatan utan något hopp om att få en lägenhet, medgav att han medvetet begått brott för att hitta skydd i en kriminalvårdskoloni.
02/08/2019 Utbildningsdepartementet kommer att överlämna ett förslag till lag om ändring av förfarandet för adoption av minderåriga till regeringen .
Den 8 februari höll den ryska federationens civilkammare utfrågningar om lagförslaget "Om ändringar av vissa lagar i Ryska federationen om skydd av barns rättigheter." Evenemanget deltog av Rysslands biträdande utbildningsminister T. Yu. Sinyugina.
Under sitt tal sa T. Yu Sinyugina att avdelningen var redo att lägga fram ett lagförslag om ändring av förfarandet för adoption av minderåriga till regeringen.
Under loppet av ett halvår träffades vi flera gånger. Och anledningen till våra möten var en intresserad och likgiltig konversation och arbete med propositionen, som i dag redan är redo för oss att lämna in den till regeringen, - sa T. Yu Sinyugina.
Som referens
I december 2018 förberedde medlemmar av den interdepartementala arbetsgruppen under Rysslands utbildningsministerium ett lagförslag "om ändringar av vissa lagar i Ryska federationen om skydd av barns rättigheter". Lagförslaget lades ut på den federala portalen för utkast till förordningar för bred offentlig diskussion.
Lagförslaget innehåller nya tillvägagångssätt för överföring av föräldralösa barn till familjer, vilket kommer att göra det möjligt att utveckla förmyndarinstitutionen, förbättra förutsättningarna för att utbilda personer som vill ta ett föräldralöst barn i sin familj.
För första gången föreslår lagförslaget att begreppet "eskort" införs i federal lagstiftning. Det är planerat att denna befogenhet kommer att ligga hos auktoriserade regionala myndigheter och organisationer, inklusive icke-statliga organisationer.
Särskild uppmärksamhet i dokumentet ägnas specifikt åt adoptionsförfarandet, det läggs till en bestämmelse om förfarandet för återställande av adoptivföräldrar i föräldrarnas skyldigheter, om de tidigare berövats en sådan möjlighet.
Grisha är Sakhaya Ivanovas fjärde barn. När bebisen var fyra månader gammal visade det sig att han var allvarligt sjuk. Det var inte möjligt att ställa en diagnos på bostadsorten i Yakutsk. Men han skickades till Moskva till det världsberömda Dima Rogachev Center for Pediatric Hematology, Oncology and Immunology.
Jag ber alla att läsa denna artikel – oavsett din inställning till Vladimir Putin och oppositionen, oavsett din inställning till Dima Yakovlevs lag. Och läs gärna till slutet. För i den här artikeln ges bara fakta – utan känslor.
Det finns en annan anledning till min begäran. Efter det storskaliga evenemanget började fantastisk information dyka upp på webben. Anhängare av Putin och lagen om Dima Yakovlev rapporterar ett orimligt antal föräldralösa barn i USA (de kallar siffran 600 tusen och frågar samtidigt sarkastiskt: varför adopterar då inte amerikaner sina barn?). Från någonstans dök det också upp information om att endast 5 % av de adopterade föräldralösa barnen lever - och resten sätts på organen ... Kort sagt, Putins anhängare försöker övertyga folket om att amerikanerna låter ryska föräldralösa barn på organ, äter barn och gör andra dåliga övergrepp...
Låt oss titta på situationen.
Antal föräldralösa barn i USA
Först och främst bör det noteras att allt tal om det exakta antalet föräldralösa barn i USA är ren fantasi. För ingen har den typen av data. - och det kan det inte vara. Av en enkel anledning: för närvarande i USA (som förresten i andra utvecklade länder), inga barnhem . Tillfälliga skyddsrum för barn tills barnet placeras i en fosterfamilj - det finns, jag argumenterar inte. Men det finns inga barnhem alls. Och det är varför.
Naturligtvis, i USA (som i vilket land som helst) finns det många barn kvar utan föräldravård. Men faktum är att det moderna amerikanska systemet för att hjälpa barn som lämnas utan föräldravård inte är organiserat som det är i Ryssland, utan fundamentalt annorlunda.
För 200 år sedan på 1800-talet etablerades de första barnhemmen i New York, Philadelphia och Boston. Men nu för tiden finns de helt enkelt inte längre. Grunden för amerikansk hjälp till föräldralösa barn är fosterfamiljer (från den engelska termen till foster - att uppfostra barn).
Vad är en fosterfamilj ? En fosterfamilj är en form av tillfällig placering i en barnfamilj som befinner sig i en svår situation. livssituation, i syfte att rehabilitera, förändra situationen i födelsefamiljen, och om det är omöjligt - överföring för adoption. Syftet med denna blankett är att implementera barnets prioriterade rätt att leva och växa upp i en familj, som proklameras i FN:s konvention om barnets rättigheter. Ett barn överförs till en fosterfamilj på grundval av ett civilrättsligt avtal, i vissa länder ingås även ett tilläggsarbetsavtal mellan fosterpedagogen och barnförmedlingen(källa - monografi Manzhul E.V. "Civil-rättslig reglering av verksamheten i familjeutbildningsgrupper", Publishing House "Academy of Natural History", 2010, ISBN 978-5-91327-092-4).
Om ett barn hamnar i en svår livssituation (föräldrar dog eller sitter i fängelse etc.) kan det, genom ett domstolsbeslut, överföras till en fosterfamilj. Det går till så här: först placeras barnet på en särskild institution i väntan på att överföras till fosterfamiljer, där det vistas i flera dagar. Under denna tid väljs en fosterfamilj ut för honom. Vid förflyttning av ett barn som hamnar i en svår livssituation utan vuxenvård utgår man initialt från att det inte stannar länge i fosterfamilj: högst några månader. Under denna tid söker vårdnadshavaren efter ett permanent hem för barnet och söker anhöriga som är redo att ta in det för uppfostran.
Men i praktiken är allt mer komplicerat. Som regel är det inte möjligt att snabbt lösa situationen. Och de flesta barn bor länge i fosterfamiljer. Efter en tid kan barnet hamna i en annan fosterfamilj, sedan i en tredje osv. En del barn växer upp i fosterfamiljer utan att ha ett eget hem.
Många barn i USA är adopterade. Oftast - fosterföräldrarna själva. Men grejen är att detta ofta inte är möjligt. Och det är varför.
Enligt amerikanska lagar har biologiska amerikanska föräldrar enorma rättigheter till barnet, och därför kan de efter ett tag få tillbaka barnet genom domstolarna. Därför är det långt ifrån lätt att ge upp sådana amerikanska barn för adoption - speciellt om föräldrarna till barnet, föräldrarnas rättigheter inte berövas och barnet förs över till fosterfamilj för en tid (till exempel om föräldrarna sitter i fängelse). Enligt amerikansk statistik kan endast 20 % av barn som bor i fosterfamiljer teoretiskt adopteras.
Enligt Wikipedia fanns det i slutet av 2010 408 000 barn i fosterfamiljer i USA. 48% av dem (194 tusen barn) bodde hos icke-släktiga fosterföräldrar, 26% (103 tusen) - i fosterfamiljer till släktingar, 6% (25 tusen) - i grupphem, 9% (37 tusen) - på institutioner väntar på överföringar till fosterfamiljer. 50-60 % av barnen från fosterhemssystemet återvänder till sina föräldrar. Cirka 100 000 barn från fosterhemssystemet väntar på adoption.
Dessutom bör det noteras att processen att adoptera amerikanska barn i USA är mycket komplicerad. Det är därför de allra flesta amerikaner väljer att adoptera barn utomlands!
Jämförande statistik för USA och Ryssland
Som redan nämnts registrerades i början av 2011 408 000 barn i fosterfamiljer i USA. När det gäller Ryska federationen, enligt officiell statistik, var det totala antalet barn som lämnades utan föräldravård, registrerat i slutet av 2011, 654 355 barn.
Låt oss göra en jämförelsetabell:
Slutsatser
Av allt ovanstående följer:
- Det är helt enkelt omöjligt att direkt jämföra systemet med hjälp till barn utan föräldravård i USA och Ryssland: de är fundamentalt olika.
- Det relativa antalet barn som lämnas utan vård i Ryssland är tre gånger högre.
- Amerikaner adopterar barn utomlands på grund av att det är väldigt svårt, och ofta nästan omöjligt, att adoptera ett amerikanskt barn i USA.
PS. Vädja till Putins anhängare
Mina herrar, jag försäkrar er att det inte finns det minsta glädje i mina ord och slutsatser. Jag bara konstaterar fakta. Och ett faktum - du blir lurad. Du har blivit ett offer för bedrägeri.
Som människa förstår jag dig mycket väl: du är olycklig över att Putin och hans följe – det vill säga människor som du litade på, som du sympatiserar med – visade sig vara bedragare. Tro mig, jag vet själv: det här är extremt obehagligt (och det är milt uttryckt)! Men det är bättre att veta sanningen.
Och när du vet sanningen kan du dra slutsatser.
Den 29 april kommer den amerikanska sidan att få ett utkast till mellanstatligt avtal med Ryska federationen om adoption, som kommer att övervägas i två veckor, och huvudförhandlingarna i denna fråga kommer att äga rum den 12 maj i Moskva, Pavel Astakhov, kommissionär för Barns rättigheter under Ryska federationens president, berättade för RIA Novosti.
Den 29 april kommer dessutom preliminära utfrågningar att hållas i delstaten Pennsylvania i fallet med döden i USA av en adopterad rysk pojke, säger Ivan Skorobogatov, en representant för York County District Attorney's Office i Pennsylvania, till RIA Novosti via telefon.
Från och med den 1 januari 2009, i Ryssland, var antalet föräldralösa barn och barn som lämnats utan föräldravård 681 301 barn, inklusive i samband med institutionalisering (ett system med institutioner för föräldralösa barn och barn som lämnats utan föräldravård) - 151 771 barn (registrerade i regionala databanker), vilket är 22 % av det totala antalet barn.
529 530 barn (78%) växte upp i familjer, inklusive:
- under förmynderskap och förmynderskap - 331 407 barn (exklusive de som frivilligt ställs under förmynderskap av föräldrar - 48 001), inklusive utomstående - 53 437 - 14%;
- i en fosterfamilj - 55 326 barn (antal fosterfamiljer - 32 646);
- vid adoption - 142 797 barn, inklusive i utländska familjer - 42 596 - 30%;
- på andra former - 5363 barn (antal fosterfamiljer - 3165). Fram till 1 september 2008 ingick dessa barn i barnhemmets kontingent.
Samtidigt angav Ryska federationens ingående enheter det totala antalet barn som identifierats och registrerats i slutet av 2008 - 670 469 barn.
År 2008 uppgick det totala antalet barn som adopterades av utländska medborgare till 4,1 tusen personer, av ryska medborgare - 9,1 tusen barn.
Fördelning av adoptioner efter barns ålder (data för 2008):
- upp till ett år: ryska medborgare - 5 421 barn, utlänningar - 235 barn;
- från ett till tre år: ryska medborgare - 1 908 barn, utlänningar - 2 301;
- från tre till sju år: ryska medborgare - 1 072 barn, utlänningar - 1 184;
- äldre än sju år: ryska medborgare - 647 barn, utlänningar - 405.
Fördelning av adoptioner av utländska medborgare per land:
USA - 1 773 barn, inklusive 97 barn med funktionshinder;
Spanien - 904 barn, varav 37 barn med funktionshinder;
Italien - 496 barn, varav 35 barn med funktionshinder;
Frankrike - 325 barn, varav 10 barn med funktionshinder;
Tyskland - 188 barn, varav 21 barn med funktionshinder;
Irland - 113 barn, inklusive 2 barn med funktionshinder;
Israel - 92 barn, inklusive 2 barn med funktionshinder;
Kanada - 63 barn, inklusive 2 barn med funktionshinder;
Finland - 36 barn, varav 4 barn med funktionshinder;
Storbritannien - 24 barn;
Belgien - 21 barn, inklusive 2 barn med funktionshinder;
Sverige - 9 barn;
Nya Zeeland - 8 barn;
OSS-länder - 6 barn;
Övriga stater - 67 barn, inklusive 1 handikappat barn.
I Ryssland finns det 10-11 tusen fall av övergivna barn varje år. Totalt finns det 2 245 förlossningssjukhus och avdelningar i vårt land.Det visar sig att det finns lite fler än fem avslag per förlossningssjukhus.
Enligt Moskvas borgmästare Yuri Luzhkov lämnades 2009 mer än 450 barn kvar på huvudstadens förlossningssjukhus, varav två tredjedelar var barn till besökare från ryska regioner och grannländer.
Världsupplevelse
I de flesta utvecklade och måttligt utvecklade länderna i Europa, Amerika, Sydostasien och Australien är systemet för skydd av barns rättigheter baserat på genomförandet av en enda process för att arbeta med varje barn, planera och se över åtgärder för att skydda hans rättigheter av den enda organ för skydd av rättigheter med obligatoriskt engagemang av specialiserade sociala och pedagogiska tjänster och förfaranden som fastställs i lag.
Enligt de standarder som godkänts av Europarådet ska ett sådant arbete ta hänsyn till prioriteringen av att lämna barnet i den biologiska familjen och innehålla åtgärder för att bevara familjen för barnet, och om detta inte är möjligt ska det inriktas till familjeplaceringen av barnet. Institutionalisering av ett barn är oacceptabelt, vilket innebär placering av ett barn på en institution som tar emot fler än 12 elever under en period på mer än sex månader.
Därför har skyddsrum i USA rätt att hålla barn i högst 30 dagar, och i England, Tyskland, skandinaviska länder, Sydkorea, Australien, Filippinerna och andra länder, Barnhem kan inte ta hand om fler än 5-10 barn. Detta beror på den vetenskapligt underbyggda destruktiviteten av långvarig internering av barn på institutioner i frånvaro av en enda anknytning och känslomässig koppling till en betydande vuxen, vilket leder till underutveckling av olika sektioner och hjärnbarken under institutionalisering under de första tre åren av livet, samt till en växande utvecklingsstörning, socialpedagogisk försummelse, aggressivitet eller neuroticism hos barn med långvarig internering på barnhem vid högre ålder.
De skapade ett system av fosterfamiljer (fosterfamiljer). Nu i utvecklade länder lever 90% av föräldralösa barn i sådana familjer.
Enligt Rene Wallis, en medlem av den verkställande kommittén för projektet för att skapa internationella adoptionsprogram Barn i familjer, identifieras 70-80 tusen nya föräldralösa barn i USA varje år, och 150 tusen människor som vill adoptera ett barn är i kön. Samtidigt adopterar amerikaner årligen 80 000 "sina" föräldralösa barn och 20 000 barn från andra länder.
I Frankrikes huvudstad överstiger inte antalet barn som är föremål för adoption per år 50 personer. Medan cirka 700 personer årligen får rätt att adoptera ett barn. Det är därför många gifta par som har fått rätt att adoptera ett barn tvingas söka barn för adoption utomlands.
Varje dag i Frankrike adopteras (adopteras) två franska barn och elva barn med utländsk härkomst.
I Tyskland, Tjeckien, Schweiz, Ungern, Österrike, Italien, Polen och Japan har ett system med "livsfönster" utvecklats, där kvinnor som frivilligt överger sina barn kan lämna sina barn. Ett sådant "fönster" är en liten låda eller nisch i väggen i ett kloster, sjukhus eller social institution, utrustad för en babys vagga (därav ett annat namn - "livets vagga"). "Fönstret" öppnas utifrån på ett sådant sätt att husets invånare inte kan se vem och när som sätter in barnet. "Vaggan" är utrustad med sensorer som reagerar på lockets öppning, förskjutningen av spjälsängen eller mekaniskt tryck på den - i olika länder olika tekniker.
Det finns mer än 90 "livets fönster" i Tyskland. I december 2009, över 10 år av existens, lämnades cirka 500 barn i "livets fönster".
I Japan har från och med januari 2010 totalt 51 barn lämnats i "storkens vagga" sedan starten. Av dessa var 43 under en månad, sex var från en månad till ett år och två var äldre än ett år.
(Medicinstidning, 2010-01-28)
Enligt National Association of Foster and Foster Families of Italy överges 400 nyfödda barn varje år i detta ganska välmående land, och varje år ökar denna siffra med 10 %.
Materialet har utarbetats utifrån information från öppna källor
02/08/2019 Utbildningsdepartementet kommer att överlämna ett förslag till lag om ändring av förfarandet för adoption av minderåriga till regeringen .
Den 8 februari höll den ryska federationens civilkammare utfrågningar om lagförslaget "Om ändringar av vissa lagar i Ryska federationen om skydd av barns rättigheter." Evenemanget deltog av Rysslands biträdande utbildningsminister T. Yu. Sinyugina.
Under sitt tal sa T. Yu Sinyugina att avdelningen var redo att lägga fram ett lagförslag om ändring av förfarandet för adoption av minderåriga till regeringen.
Under loppet av ett halvår träffades vi flera gånger. Och anledningen till våra möten var en intresserad och likgiltig konversation och arbete med propositionen, som i dag redan är redo för oss att lämna in den till regeringen, - sa T. Yu Sinyugina.
Som referens
I december 2018 förberedde medlemmar av den interdepartementala arbetsgruppen under Rysslands utbildningsministerium ett lagförslag "om ändringar av vissa lagar i Ryska federationen om skydd av barns rättigheter". Lagförslaget lades ut på den federala portalen för utkast till förordningar för bred offentlig diskussion.
Lagförslaget innehåller nya tillvägagångssätt för överföring av föräldralösa barn till familjer, vilket kommer att göra det möjligt att utveckla förmyndarinstitutionen, förbättra förutsättningarna för att utbilda personer som vill ta ett föräldralöst barn i sin familj.
För första gången föreslår lagförslaget att begreppet "eskort" införs i federal lagstiftning. Det är planerat att denna befogenhet kommer att ligga hos auktoriserade regionala myndigheter och organisationer, inklusive icke-statliga organisationer.
Särskild uppmärksamhet i dokumentet ägnas specifikt åt adoptionsförfarandet, det läggs till en bestämmelse om förfarandet för återställande av adoptivföräldrar i föräldrarnas skyldigheter, om de tidigare berövats en sådan möjlighet.
Grisha är Sakhaya Ivanovas fjärde barn. När bebisen var fyra månader gammal visade det sig att han var allvarligt sjuk. Det var inte möjligt att ställa en diagnos på bostadsorten i Yakutsk. Men han skickades till Moskva till det världsberömda Dima Rogachev Center for Pediatric Hematology, Oncology and Immunology.
