Hur många föräldralösa och funktionshindrade barn finns det i Ryssland? Vilka former av adoption finns det? Vilka reformer bör det finnas för att förhindra föräldralöshet? Vilka är stereotyperna av hur ett föräldralöst barn uppfattas? Vad ska man göra för att adoptera ett barn? Siffror och fakta.
Walter Langley, Den föräldralösa (1889).
Det finns cirka 650 tusen föräldralösa barn och barn kvar utan föräldravård i Ryssland. Samtidigt, i september 2013, fanns det cirka 100 tusen barn på ryska barnhem (majoriteten av föräldralösa barn - mer än 500 tusen - föds upp i familjer).
I Ryssland finns en trend mot en minskning av antalet barn som lämnas utan föräldravård som identifierats på ett år. Under 2012 identifierades 74 tusen 724 sådana barn (2011 - mer än 82 tusen).
Samtidigt finns en stadig trend mot en minskning av antalet barnplacerade i familjer för uppfostran. 2012 kl familjeformer enheter gavs till 58,8 tusen barn (2011 – 67,5 tusen, 2009 – 86,6 tusen). Å ena sidan beror detta på en minskning av antalet barn som årligen identifieras som lämnade utan föräldravård, samt en minskning av antalet elever i organisationer för föräldralösa barn och barn som lämnas utan föräldravård. Å andra sidan kan detta förklaras av att det finns många handikappade barn, tonåringar eller barn med funktionshinder kvar på barnhem. stark anknytning till blodsläkten. Det är svårt att placera dessa kategorier av barn i familjer (som jämförelse: i Ukraina ökar antalet barn som överförs till familjeformer för utbildning varje år).
Idag är cirka 85 % av föräldralösa barn i Ryssland sociala föräldralösa barn, det vill säga barn med levande föräldrar (för 5 år sedan var denna siffra mindre än 75%). I Ryssland har ett system för att arbeta med ett barns födelsefamilj och förhindrande av socialt föräldraskap ännu inte byggts upp. Nyligen i Moskva och storstäder de första stegen tas i denna riktning (till exempel utvecklade och antog Moskvadepartementet för socialt skydd 2013 konceptet med en modell för att förebygga socialt föräldralöshet, som dock ännu inte har börjat fungera). Fram tills nu verkar förmynderskaps- och förvaltarskapsmyndigheter inom ramen för ett binärt paradigm: lämna eller ta ett barn från födelsefamiljen. Ett system för socialtjänst och familjestöd i svåra tider har inte utvecklats. livssituation. Det finns fortfarande en brist på icke-statliga organisationer som kan ta på sig funktionerna att hjälpa en specifik familj.
Bland föräldralösa barn på barnhem finns 17,5 tusen funktionshindrade. Totalt finns det 576 tusen funktionshindrade barn i Ryssland. I de flesta fall är dessa barn funktionshindrade med psykiska störningar. Även om 2013 höjdes bidraget för ett handikappat barn, och beloppet engångsbelopp För de föräldrar som adopterar funktionshindrade barn täcker det statliga stödet inte ens en tiondel av sådana familjers behov.
I Ryssland tillgodoser inte gymnasieutbildningssystemet behoven hos funktionshindrade barn; det råder brist på kvalificerad rehabilitering och sjukvård, berövas sådana barn ytterligare sociala och pedagogiska möjligheter. Funktionshindrade med lindriga psykiska eller psykiska störningar kan inte få jobb (medan det i exempelvis utvecklade länder krävs att personer med Downs syndrom anställs för enkla jobb). Många potentiella adoptivföräldrar stoppas av det faktum att efter adoptivföräldrarnas död (i de flesta fall är adoptivföräldrarna personer i medel- och äldre ålder) är den funktionshindrade dömd till social död - placering på psykoneurologisk internatskola, där han kommer att vara isolerad från samhället för resten av sitt liv och säkerligen kommer att förlora alla förvärvade sociala färdigheter. En väg ut ur situationen kan vara att organisera träningslägenheter och privata hus samboende funktionshindrade under tillsyn av friska personer m.m.
I samband med den så kallade Dima Yakovlev-lagen (ett förbud mot adoption av ryska barn i USA) fick ämnet föräldralösa barn och deras adoption i Ryssland stor publicitet och uppmärksamhet.
Till 2018 har den ryska regeringen satt som mål att halvera antalet barnhem. Under de senaste fyra åren har antalet statliga barnhem minskat från 1 770 till 1 344 (data per maj 2013). I Moskva 2013 var statliga barnhem fokuserade på att placera barn i familjer: varje Barnhem fick den lämpliga ordern, vars uppfyllande avgör lönebeloppet och ytterligare anställning av institutionsdirektörer. Under loppet av flera år är det planerat att upprätthålla två typer av barnhem i Moskva: småskaliga (mindre än 30 personer) och familjehem. I enlighet med presidentdekretet av den 28 december 2012 lades en punkt om andelen barn kvar utan föräldravård till listan över indikatorer för att bedöma effektiviteten hos de verkställande myndigheterna i landets beståndsdelar.
2012 antog Ryssland "Skolan fosterföräldrar”, inom vars ram ett riktat arbete påbörjades med de familjer som tänker ta in ett barn i familjen. För närvarande finns det cirka 50 sådana skolor i Moskva, och de är också öppna i andra regioner.
2013 påbörjades en reform av systemet med barnhem i Moskva, där ett spädbarn som lämnats utan föräldravård tvingas stanna i upp till 5 år. Under denna tid förlorar barnet betydande utveckling på grund av bristande uppmärksamhet, kommunikation och, i själva verket, genom ansträngningar från det statliga systemet, tvångsskyddat från alla behov utom vitala. I Moskva har 7 barnhem stängts; från och med 2014 är det planerat att överföra de återstående 10 institutionerna till jurisdiktionen för socialskyddsavdelningen (tidigare var de under jurisdiktionen av hälsovårdsavdelningen) och upprätta en process för prompten överföring av barn till familjer där. Till skillnad från Moskva är problemet med barnhem fortfarande relevant för andra ryska regioner.
För att undvika en situation där ett barn förblir i en medicinsk institution under lång tid utan uppmärksamhet och övervakning, är det nödvändigt att överväga en mekanism för snabb överföring av nyfödda barn till professionella fosterfamiljer. Medan frågan om födelseföräldrarnas rättigheter löses måste barnet leva i en professionell fosterfamilj, som vid behov (återlämnande av sina rättigheter till födelseföräldrarna) kommer att vara skyldiga att återföra barnet till födelsefamiljen.
Foto från webbplatsen http://fishki.net/anti
Förfarandet för att placera ett barn i en familj
I Ryssland finns det fem former av familjeplacering för föräldralösa barn och barn som lämnas utan föräldravård:
— adoption;
— förmynderskap (förmyndarskap);
- skapa en fosterfamilj;
- Tillfällig placering av barn hos familjer.
- bildande av fosterfamilj.
Adoption förutsätter att ett adoptivbarns alla rättigheter och skyldigheter är lika med naturliga barns rättigheter och skyldigheter. I de flesta fall används denna form när man talar om spädbarn.
Förmynderskap- en form av placering av minderåriga medborgare under 14 år (från 14 till 18 år - förmynderskap), där motsvarande uppgifter som regel utförs kostnadsfritt. Oftast fastställs förmynderskap av avdelningen av hans släktingar.
Adoptivfamilj- förmynderskap eller förvaltarskap för ett eller flera barn, som utförs enligt ett fosterfamiljeavtal som ingåtts mellan förmynderskaps- och förvaltarskapsmyndigheten och fosterföräldrarna eller fosterföräldern, under den tid som anges i detta avtal. Förmynderskapsmyndigheterna åtar sig att kontrollera och hjälpa adoptivfamiljen. Adoptivföräldrar får en månatlig ersättning och medel för att försörja barnet.
Tillfällig placering av barn med familjer– Överföring av barn till familjer under semester, helger eller arbetsfria perioder högtider och i övriga fall för en tid av högst 1 månad. Används vanligtvis i vid nödsituation medan anhöriga samlar in handlingar för förmynderskap eller fosterhem.
Beskyddare av enheten- på det här ögonblicket nästan aldrig använd. Skillnaden mellan fosterhem och förmynderskap och adoption är för det första att denna form möjliggör val av familjer, yrkesutbildning och stöd till familjen efter adoptionen av barnet.
Grundläggande krav för adoptivföräldrar:
- vuxen ålder;
— Inga fall av begränsning föräldrarnas rättigheter, avlägsnande från vårdnadshavares, fosterförälders, adoptivförälders uppgifter;
— Rättslig handlingsförmåga.
— Inget brottsregister.
— frånvaro av medicinska kontraindikationer;
— permanent bostad som uppfyller sanitära normer.
- inkomst som ger barnet en levnadsstandard som inte är lägre än levnadslön;
- genomgår förberedelser för adoption.
Steg till adoption:
— Erhålla status som kandidat för adoptivföräldrar
— Samråd med förmynderskaps- och förvaltarskapsmyndigheter.
— Utbildning i skolan för fosterföräldrar.
- samling nödvändiga dokument;
— Inhämta en slutsats om möjligheten att bli adoptivförälder.
— registrering hos förmynderskapsmyndigheterna.
— Urval och introduktion till barnet
— Bekantskap med den allmänna databasen över barn som lämnats utan föräldravård.
— ta emot remisser för bekantskap och för att lära känna barnet;
- fatta beslut om adoption.
— Dom
— Inhämta en slutsats från förmyndarmyndigheterna om lämpligheten av adoption.
- domstolens beslut;
- upprättande av dokument.
Problem med att placera barn i en familj
Trots ett antal positiva förändringar har landet fortfarande inte något system för bedömning och kvalificerad kontroll över fosterfamiljer. Skolor för fosterföräldrar är begränsade i sina befogenheter och kan i själva verket inte dra negativa slutsatser om möjligheten att placera ett barn i en familj, och vårdnadshavare och förvaltarskapsmyndigheter är ofta inte tillräckligt kompetenta för att på ett adekvat sätt lösa denna fråga. Dessutom har ett system för utbildning av specialister i fosterföräldrarskolan inte utvecklats.
Liksom tidigare är många barnhem, särskilt hem för funktionshindrade barn, halvstängda institutioner där tillgången för volontärer och offentliga organisationer är svår (undantaget är Moskva, där statliga institutioner är skyldiga att ta emot frivilliga). Många statliga barnhem huserar fortfarande mer än 100-200 barn, vilket undergräver idén om individuell vård och uppmärksamhet för varje barn.
På väg att adopteras Den potentiella adoptivförälderns, snarare än barnets, intressen sätts i främsta rummet. Den officiella webbplatsen, där den federala databasen över barn som lämnats utan föräldravård publiceras, innebär bokstavligen att välja ett barn efter ögonfärg, hårfärg, etc. Systemet bygger på principen om en butik och bygger på ett försök att övertala potentiella föräldrar att ta ett barn, medan det i världspraktiken inte är föräldern som matchas med barnet, utan snarare tvärtom – föräldern matchas till barnet. För att ändra detta tillvägagångssätt är det nödvändigt att bygga om systemet och skapa en databas med adoptivföräldrar. En förälder måste väljas för ett specifikt barn beroende på barnets individuella egenskaper och egenskaper.
Det är inte många människor i Ryssland som bestämmer sig för att ta föräldralösa barn i sina familjer. Detta är ofta förknippat med stereotyper: en negativ inställning till faktumet att adoptera ett barn, föräldrarnas önskan om obligatorisk framgång för sitt (adopterade) barn. Av olika anledningar anses det vara skamligt att ha ett adoptivbarn i Ryssland. Fosterföräldrar vill i de flesta fall adoptera blåögda, vackra bebisar som de hoppas kunna uppfostra som sina egna barn. Många är inte förberedda på den verkliga situationen (de flesta barn är tonåringar över 10 år med sin egen sorgliga barndomshistoria eller är funktionshindrade).
I Ryssland växer antalet barn till arbetskraftsinvandrare, mestadels av icke-slaviskt ursprung, varje år. På grund av problem med dokument ansöker inte föräldrar till sådana barn till statliga myndigheter, medan det finns en uppenbar brist på icke-statliga institutioner för att hjälpa migrerande barn.
Statistisk information hämtad från öppna källor (webbplatsen usinovite.ru, RIA Novosti, uttalanden av P.A. Astakhov, O.Yu. Golodets, etc.)
Åren av utveckling av den ryska ekonomin under den liberala regimen har lett till förändringar inte bara i ekonomiska termer, utan också inom humankapitalområdet. Avideologiseringen av landet, urholkningen av värdegrunden och det minskade statliga stödet till utbildning och hälsovård har lett till att Ryssland under åren av sin suveräna utveckling har blivit ledande när det gäller indikatorer som speglar försämring av det ryska samhällets tillstånd.
Här är bara några av de ryska anti-rekorden:
57:e plats på Human Development Index
Mellan Rumänien (54:e plats) och Bulgarien (58:e plats). De tre bästa är Norge, Australien, Schweiz. Vitryssland ligger före Ryssland i denna indikator (53:e plats). Och även Libyen, där det finns en väpnad konflikt, ligger 2 rader högre (55:e plats).
129:e plats i medellivslängd
Den är 68 år gammal i landet. Det är anmärkningsvärt att i Irak och Libyen, där krig fortsätter, lever människor längre än i Ryssland. Av de postsovjetiska republikerna är alla baltiska republiker, de slaviska republikerna (Vitryssland och Ukraina), de transkaukasiska republikerna (Armenien, Azerbajdzjan och Georgien), Moldavien och Uzbekistan före Ryssland i denna parameter. Den förväntade livslängden i Ryssland är på nivå med utvecklingsländerna, eller närmare bestämt närmare de minst utvecklade länderna.
1:a plats i världen i antal aborter
Enligt denna indikator ligger Ryssland ungefär två gånger före Rumänien och Ukraina. Totalt registrerades 1 012 400 aborter i Ryssland 2013. Det årliga antalet aborter i Ryssland överstiger 1 miljon.
1:a plats i världen i antal skilsmässor
Enligt en FN-studie från 2012 finns det 4,5 skilsmässor per tusen ryska medborgare, och totalt upplöstes 644 tusen äktenskap i landet 2012. En av de främsta orsakerna till skilsmässa är alkoholism: 39 % av männen och 50 % av kvinnorna tror att alkoholmissbruk kan förstöra deras äktenskap. Den andra platsen i denna indikator upptas av Vitryssland (39 tusen), där skilsmässofrekvensen (antalet skilsmässor per tusen invånare) är 4,1.
1:a plats i världen i antalet föräldralösa barn, övergivna barn och barn som lämnats utan föräldravård
Det totala antalet barn som officiell statistik klassificerar som "föräldralösa och barn utan föräldravård" i Ryssland den 1 januari 2014 är 630,7 tusen barn. Av dessa: 123,8 tusen är barn som redan har adopterats (30% av dem ges till utländska medborgare för uppfostran); 396,8 tusen föräldralösa barn uppfostras i familjer under förmynderskap (förmyndarskap), 107,8 tusen barn är registrerade i den federala databanken om barn som lämnats utan föräldravård och behöver placering i en familj.
Antalet barn som övergavs av sina mödrar vid födseln 2013 var 5 757. År 2013 berövades 46,7 tusen föräldrar föräldrarätten. Den vanligaste orsaken till att barn överges och att mödras rättigheter berövats är alkoholism.
1:a plats i cancersjukdomar
När det gäller cancerpatienter per capita ligger Ryssland nära Kina. Hon är ledande inom lung- och magcancer. Under 2013 registrerades mer än 3 miljoner människor för maligna neoplasmer i Ryssland. Av dessa registreras mer än 500 tusen nya fall av sjukdomen årligen. Ryssland är också en av de ledande när det gäller antalet dödsfall i cancer; över 290 tusen människor dör i cancer i Ryssland varje år.
1:a plats i världen i antalet patienter med psykiska sjukdomar (enligt 2007 års data)
Om cirka 15% i världen behöver psykiatrisk hjälp, når deras antal i Ryssland 25%. Experter noterar: jämfört med 90-talet har antalet klienter på psykiatriska kliniker i Ryssland nästan fördubblats. Antalet personer som lider av allvarliga psykiska sjukdomar som schizofreni, manodepressiv psykos och epilepsi har ökat. Och neurotiska störningar och depression har fått en utbredd status.
4:e plats i världen i antal självmord bland alla åldrar
År 2012, i Ryssland, enligt WHO, var antalet självmord cirka 32 tusen fall, varav självmord bland kvinnor var endast 18% av fallen. De fem bästa världsledarna i det absoluta antalet självmord är Indien, Kina, USA, Ryssland och Japan. År 2013 uppgick antalet självmord i Ryssland, enligt Rosstat, till 28,8 tusen.
5:e plats i världen för slaveri
Walk Free Foundation har sammanställt ytterligare en rankning av länder där slaveriet är utbrett. De huvudsakliga formerna av slaveri är: människohandel, tvångsarbete och tvångsäktenskap. Enligt rapporten, som omfattar 167 länder, finns det nu 35,8 miljoner slavar som utnyttjas i världen, varav 1,049 miljoner människor finns i Ryssland, som tog 5:e plats i rankingen efter Indien, Kina, Pakistan och Uzbekistan. Dessa fem länder har 61% av alla slavar i världen.
1:a plats i heroinkonsumtion (2009)
Ryssland rankas först bland alla länder i världen när det gäller heroinkonsumtion, och står för 21 % av allt heroin som produceras i världen och 5 % av alla opiumhaltiga droger. Antalet narkotikamissbrukare i Ryska federationen har tiodubblats under de senaste tio åren.
3:e plats i absolut antal fångar
Ryssland är ett av de tre bästa länderna när det gäller antalet fångar, vilket ger vika för Kina och USA. Antalet fångar 2013 var 677,3 tusen personer. När det gäller antalet fångar per 100 000 personer ligger Ryssland på 9:e plats.
Statistiken över ryska antirekord kan fortsättas ytterligare. Men faktum är uppenbart: det finns en kris i det ryska samhällets värdegrunder, en försämring av kvaliteten på humankapitalet. Och detta är resultatet av ett liberalt experiment som fortsätter än i dag.
2019-08-02 Utbildningsdepartementet kommer att överlämna en proposition om ändring av förfarandet för adoption av minderåriga till regeringen .
Den 8 februari höll Ryska federationens offentliga kammare utfrågningar om lagförslaget "Om ändringar av vissa lagar i Ryska federationen om skydd av barns rättigheter." Evenemanget deltog av Rysslands biträdande utbildningsminister T. Yu. Sinyugina.
Under sitt tal sa T. Yu Sinyugina att avdelningen är redo att lägga fram ett lagförslag för att ändra förfarandet för adoption av minderåriga till regeringen.
Vi har träffat dig flera gånger under sex månader. Och anledningen till våra möten var ett intresserat och omtänksamt samtal och arbete med ett lagförslag, som i dag är redo för oss att lägga fram till regeringen”, sade T. Yu. Sinyugina.
Efter information
I december 2018 förberedde medlemmar av den interdepartementala arbetsgruppen under Rysslands utbildningsministerium ett lagförslag "Om ändringar av vissa lagar i Ryska federationen om skydd av barns rättigheter." Lagförslaget lades ut på den federala portalen för utkast till förordningar för bred offentlig diskussion.
Lagförslaget innehåller nya tillvägagångssätt för överföring av föräldralösa barn till familjer som kommer att utveckla institutionen för förmynderskap och förbättra förutsättningarna för att utbilda personer som vill ta ett föräldralöst barn i sin familj.
För första gången föreslår lagförslaget att begreppet "eskort" införs i federal lagstiftning. Denna befogenhet är planerad till auktoriserade regionala myndigheter och organisationer, inklusive ideella organisationer.
Dokumentet ägnar särskild uppmärksamhet åt adoptionsförfarandet, en bestämmelse har lagts till om förfarandet för att återinföra adoptivföräldrar i föräldrarnas ansvar om de tidigare berövats denna möjlighet.
Grisha är Sakhaya Ivanovas fjärde barn. När bebisen var fyra månader gammal visade det sig att han var allvarligt sjuk. Det gick inte att ställa en diagnos på bostadsorten i Yakutsk. Men jag lyckades skicka honom till Moskva till det världsberömda centrumet för pediatrisk hematologi, onkologi och immunologi uppkallat efter Dima Rogachev.
Antalet föräldralösa barn i Ryssland har mer än tredubblats under 10 år: från 187 tusen till 51,8 tusen. Experter noterar att det praktiskt taget inga friska barn finns kvar på barnhem. Men under de senaste tre åren har det funnits färre funktionshindrade på barnhem, inklusive de med så allvarliga diagnoser som cerebral pares och Downs syndrom.
Enligt information från den federala databanken om föräldralösa barn och barn som lämnats utan föräldravård finns det nu 51,8 tusen barn i Ryssland som inte är placerade i en familj. Det är 4,2 % mindre än i oktober 2016. Under bara de senaste tio åren har antalet föräldralösa barn minskat med mer än tre gånger (från 187 tusen personer 2006). Chefen för Usynovite.ru-portalen berättade för Izvestia om detta (onlineversion statlig bank uppgifter om barn) Armen Popov.
Han klargjorde att under sju månader i år identifierades 29,9 tusen föräldralösa barn och barn som lämnats utan föräldravård, och 42,6 tusen placerades i familjer, det vill säga en och en halv gånger fler barn hittades i familjer än hennes förlorade.
Trenden mot en minskning av antalet barn på barnhem började för fem år sedan. Till exempel, från 2013 till 2014, blev databasen över barn mindre med 12,4 tusen personer.
Enligt Armen Popov uppnåddes detta resultat tack vare riktad regeringspolitik och en förändring i samhällets attityd till fosterfamiljer. Han noterade att allt dyker upp fler familjer som är redo att ta ett barn även med en sådan diagnos som cerebral pares (CP). Till exempel uppfostrar familjen Knyagin i Moskva sju adoptivbarn, bland vilka är ett barn med cerebral pares. I år blev hon en av pristagarna av Moskvas stadspris "Wings of the Stork", som instiftades av huvudstadens arbetsdepartement och socialt skydd befolkningen för deras bidrag till utvecklingen av familjestrukturen för föräldralösa barn.
Armen Popov sa att i Moskvas databank är 55 % av barnen funktionshindrade och 75 % är tonåringar 16–17 år gamla. Men i senaste åren Det finns en ihållande trend – funktionshindrade barn lämnar allt oftare barnhem och hamnar i familjer. Således, i huvudstaden från 2013 till 2016, antalet barn med funktionshinder hälsa, ordnade i en familj ökade från 58 till 211 personer.
Vi märker att fosterfamiljer i allt högre grad tar emot barn med Downs syndrom. Det här var en fråga för mig, men i processen att kommunicera med mina föräldrar förstod jag varför de gör det här. Det här är barn som är särskilt "givande" känslomässigt, så att säga. Om du gör gott mot dem, betalar de tillbaka dem i natura. Det är inte för inte som de kallas "soliga" barn", förklarade Armen Popov.
Enligt den federala databanken om föräldralösa barn adopterades eller omhändertogs 1 863 barn med funktionshinder under 2016. Och enligt Rosstat började antalet handikappade barn som växte upp på barnhem minska 2013 (minus 11,6%). Under de kommande två åren var nedgången 20,6 % och 13,5 %. Och 2016 - 3,9%.
Den förste vice ordföranden i kommissionen för stöd till familj, moderskap och barndom i Ryska federationens offentliga kammare, Yulia Zimova, sa till Izvestia att de flesta handikappade barn adopteras och tas om hand av invånare i storstäder. Infrastrukturen här är bättre utvecklad och betalningar och förmåner till fosterfamiljer är högre. Det finns också många fosterföräldrar i södra landet – bland människor som bor i privata hus med egen tomt.
Enligt ordföranden för Volunteers to Help Orphans Foundation, Elena Alshanskaya, finns det färre invånare på barnhem i Ryssland, eftersom berövande av föräldrars rättigheter förekommer allt mindre ofta. Enligt Rosstat, från 2009 till 2016, minskade antalet mammor och fäder vars barn togs från dem från 72 tusen till 41,3 tusen personer.
Vårdnadsanställda började bete sig mer försiktigt. Men det här räcker inte, säger Elena Alshanskaya. – Tyvärr har de ingen yrkesutbildning, baseras på ett subjektivt beslut och samarbetar inte med organisationer som kan erbjuda hjälp till familjen.
Dessutom minskar antalet övergivna barn på förlossningssjukhus. Här spelar inrättandet av regionala tjänster för att förhindra att nyfödda överges. Enligt statistik från Usynovite.ru, från 2013 till 2015, minskade antalet barn som övergavs av sina mödrar vid födseln från 5,8 tusen till 4,4 tusen.
